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河南省人民政府辦公廳
關于印發河南省加快畜牧業轉型升級高質量發展若干政策措施的通知
豫政辦〔2025〕52號
各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會，省人民政府有關部門：
《河南省加快畜牧業轉型升級高質量發展若干政策措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
河南省人民政府辦公廳
2025年10月14日
河南省加快畜牧業轉型升級高質量發展若干政策措施
為深入貫徹習近平總書記在河南考察時重要講話精神，進一步加快畜牧業轉型升級高質量發展，建設現代化畜牧產業體系，助力農業強省建設，制定如下政策措施。
一、強化畜牧業穩產保供
（一）支持畜牧大縣建設。對肉蛋奶總產量年同比增幅超過10%、增量不低于0.5萬噸且全省排名前10位的縣（市、區），每縣（市、區）給予不超過300萬元獎勵。對能繁母豬存欄穩定在綠色合理區間且生豬養殖量貢獻度全省排名靠前的縣（市、區），利用生豬調出大縣省級統籌獎勵資金給予獎勵，支持提升中小規模生豬養殖場智能化水平。用好國家生豬調出大縣、基礎母牛擴群提質、糧改飼等項目資金，支持生豬大縣、養牛大縣、肉羊大縣畜牧業發展。（責任單位：省農業農村廳、財政廳，各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會。以下均需各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會落實，不再列出）
（二）抓好奶業紓困。強化養殖加工利益聯結，對年收購社會牧場生鮮乳1萬噸以上的乳品加工企業每年每家給予不超過200萬元一次性獎補。支持以家庭農場和農民專業合作社為主體的奶業養殖加工一體化發展，對新取得乳制品生產許可證的奶牛規模養殖場給予不超過200萬元一次性獎補。擴大“學生飲用奶計劃”覆蓋面，促進學生膳食營養均衡。（責任單位：省農業農村廳、工業和信息化廳、教育廳）
（三）加快家禽和特色產業發展。對新建、擴建存欄30萬只以上蛋禽場和年出欄200萬只以上肉禽場，按照每個不超過200萬元的標準給予一次性獎勵，加強智能化設施裝備推廣應用。實施國家蜂業質量提升行動項目，支持縣域蜂業全產業鏈發展。推進兔、鴿、鵪鶉、鴕鳥和地方品種等特色畜禽擴群提質增效，按照每縣（市、區）不超過500萬元的標準，每年支持3個縣（市、區）開展高質量發展試點，提升我省畜產品市場供給能力。（責任單位：省農業農村廳）
（四）推進養殖場戶“小升規”。加大畜禽養殖“小升規”主體培育力度，統籌項目資金、人才技術等給予扶持，對年飼養量生豬5000頭以上、牛1000頭以上、羊1000只以上、家禽10萬只以上的新增規模以上畜禽養殖場，每個給予不超過20萬元一次性獎補。（責任單位：省農業農村廳、財政廳）
（五）支持中小養殖場戶設施裝備升級。推廣唐河“養加銷智聯”發展模式，按照每縣（市、區）不超過1000萬元的標準，每年支持5個縣（市、區）完善中小養殖場戶飼喂、環控、管理等設施裝備。對中小規模養殖場用于基礎設施建設、固定資產設備投資和生產經營所需流動資金等獲得的貸款予以貼息，單個主體年度貼息金額不超過200萬元。落實農機購置與應用補貼政策，將更多畜牧機械納入補貼范圍，做到應補盡補、優機優補。（責任單位：省農業農村廳、財政廳）
二、完善畜產品加工銷售體系
（六）發展畜禽屠宰加工。穩步推進西平縣、原陽縣、蘭考縣牛羊雞鴨定點屠宰試點工作，支持牛羊禽主產區配套建設屠宰產能，推進就地就近屠宰。落實《生豬屠宰質量管理規范》，推動落實屠宰環節病害豬無害化處理和損失補貼政策。（責任單位：省農業農村廳）
（七）強化畜牧企業培育。引導鼓勵畜牧企業建立現代企業制度，開展全鏈式改造升級，做大引領產業發展的“鏈主”企業和區域頭部企業，做優中小企業，打造優質畜牧企業梯隊。對新獲得國務院或工業和信息化部認定的國家級稱號的企業（項目、平臺等），以支持項目建設方式，按照不超過設備、軟件實際投資額的20%給予一次性補助，最高不超過500萬元。（責任單位：省農業農村廳、工業和信息化廳）
（八）擴展國內外市場。鼓勵優質畜禽產品申請“豫農優品”品牌標識授權，對新納入國家級農業品牌目錄和培育范圍的畜牧品牌給予不超過50萬元一次性獎補。支持畜牧企業積極參與豫農優品天下行、中國農業品牌全球行等系列活動，在主流媒體開展畜牧品牌宣傳。鼓勵符合條件的畜牧企業申報農業國際貿易高質量發展優質主體，對有進出口實績的畜牧企業境外專利申請、境外商標注冊、管理體系認證、產品認證、參加境外國際性展會等項目給予支持。（責任單位：省農業農村廳、財政廳、商務廳、河南農投集團）
三、強化資源要素保障
（九）加大資金投入力度。加快涉牧項目實施，各地要及時足額將資金兌付給符合條件的實施主體，嚴禁擠占、挪用。支持各地充分利用相關涉農資金和專項債券資金支持符合條件的畜牧業項目建設，依托國家現代農業產業園、產業集群、產業強鎮等推進畜牧業全產業鏈發展。支持畜禽養殖大縣依托產業特色優勢，謀劃儲備一批可申報、可實施的“兩新”項目。（責任單位：省農業農村廳、發展改革委、財政廳）
（十）強化金融信貸支持。鼓勵銀行業金融機構根據畜牧業生產經營周期合理延長貸款期限，將養殖設施、畜產品存貨、畜禽活體等納入抵（質）押物范圍，通過循環授信、無還本續貸等方式支持畜牧業穩定發展。支持銀行業金融機構創新“青貯貸”“活體貸”“智慧貸”等金融產品，擴大信用貸、數字貸等業務規模，在20個縣（市、區）開展金融支持畜牧業發展試點。（責任單位：省農業農村廳、人行河南省分行、省財政廳、省委金融辦、河南金融監管局）
（十一）完善畜禽保險體系。穩定奶牛、能繁母豬、育肥豬、基礎母牛（養牛大縣培育縣）政策性保險業務，努力實現愿保盡保、應賠盡賠。鼓勵各地將羊、蜂、兔、鴿、鵪鶉等納入地方特色農產品保險范圍，積極探索雞蛋、生鮮乳目標價格保險，對符合獎補政策的省級通過以獎代補方式予以支持。鼓勵保險機構拓展畜禽商業保險品種，擴大保險范圍和規模，提升抵御市場風險能力。（責任單位：省財政廳、農業農村廳、河南金融監管局）
（十二）優化養殖用地政策。全面落實支持畜牧業生產用地有關政策，保障畜禽養殖和生產道路、生物安全防護等配套設施用地需求，對直接用于畜牧業的生產用地按照規定免繳土地稅。鼓勵畜牧企業盤活利用現有閑置設施農用地，涉及占用一般耕地的，優先保障補充耕地指標。鼓勵各地依法依規妥善解決養殖場土地等歷史遺留問題。（責任單位：省自然資源廳、農業農村廳、稅務局）
四、營造良好發展環境
（十三）推進動物疫病區域化管理。支持開展凈化無疫工作，將凈化無疫有關要求納入涉牧項目評估內容。對無高致病性禽流感小區、無布魯氏菌病小區和國家級布魯氏菌病凈化場，每個按照不高于100萬元的標準給予一次性獎補。鼓勵有條件的地方建設無規定動物疫病區，對維持無疫工作給予適當補助。（責任單位：省農業農村廳）
（十四）提高監測預警能力。加大畜牧業統計監測支持力度，穩步推進畜禽規模養殖場生產監測全覆蓋。強化農業農村、發展改革、商務、統計等部門形勢會商和數據共享，及時發布監測預警信息，促進市場供需適配。（責任單位：省農業農村廳、發展改革委、商務廳、統計局、國家統計局河南調查總隊）
（十五）強化政府豬肉儲備調控。將政府豬肉儲備經費全面納入省、市級財政預算，分級保障政府豬肉儲備規模落實。嚴格落實省級豬肉臨時儲備工作機制，當生豬價格過度下跌觸發相應預警機制時，立即啟動多部門協同響應，實施臨時托市收儲。（責任單位：省發展改革委、財政廳、商務廳、農業農村廳）
本政策措施自印發之日起實施，有效期5年。本政策措施與其他同類政策有重疊的，按照從優、就高、不重復原則予以支持。
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